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    枣庄市城市公共交通总公司2011--2015年依法行政五年规划

    时间:2012-12-12来源:ztbd_wmcjzl 作者:admin 点击:
     
    总公司属各单位:
        根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《山东省依法行政第五个五年规划(2011-2015)》(鲁政发[2011]42号)和《枣庄市依法行政第五个五年规划》(枣政发[2012]2号)精神,为全面推进公交系统依法行政工作进程,提高依法行政能力和水平,结合本系统实际,特制订公交公司2011年至2015年依法行政五年规划。
    一、指导思想
        坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕我市城市转型和建设幸福新枣庄的奋斗目标,以落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》为主线,以贯彻实施《山东省行政程序规定》为抓手,全面推进依法行政,加强法治交通建设,为促进交通运输事业较快发展,营造更加良好的法制环境。
    二、工作目标
        紧紧围绕公交企业广大干部职工对法律知识的客观需求,以提高全公司干部职工的法律意识和法律素质为中心,按照依法治企、依法经营的总体要求,深入开展法制宣传教育和法治实践活动,营造人人学法用法的良好氛围,从而进一步增强企业经营管理人员诚信守法观念和社会责任意识,提高依法行政、依法管理、依法办事的能力和水平;进一步增强企业职工的法律意识和法律素质,形成自觉学法、守法、用法的氛围。通过全面推进依法行政,深入开展法制宣传教育,努力提高广大干部职工遵守法律、法规的自觉性,从而实现企业健康、稳定、和谐发展。
    三、工作内容
        我公司将紧紧围绕我市城市转型和建设幸福新枣庄的目标,全面推进依法行政,在全公司重点组织开展以下活动:
    一是增强依法行政观念
    1、坚持领导干部学法制度。公司领导干部要带头学法,通过举办培训、邀请有关专家学者举办法制讲座的形式加强法律法规学习,对新出台涉及依法行政的法律、法规必须列入学习内容,要通过学习提高依法行政的能力。
    2、加强对中层干部的法制宣传教育。广大中层经营管理干部要坚持学用结合、学以致用、以用促学,不断提高各专业管理队伍的法律素质,进一步增强依法保障企业自身合法权益的能力,成为推进企业依法治理的中坚力量。
    3、深入开展依法行政宣传和理论研究活动。要充分利用各种行之有效的方式宣传依法行政工作,要做好依法行政工作的宣传报道。要加强对依法行政实践中出现的新情况、新问题的研究,并把理论研究成果运用到依法行政实践中。
    4、结合公交企业文化建设开展法制宣传。围绕争创文明单位、公交精品线路,进一步扩大法制宣传渠道,举行大规模的宣传活动,即面向内部职工,也面向广大市民乘客,印发法制宣传品,宣传行业法规,解答群众法律疑问,特别是注意加强新颁交通法规规章的宣传力度,扩大交通法规在社会上的影响,使广大群众能了解交通法规,增强其守法意识,理解和支持公交工作,促使依法行政工作在企业形成浓厚氛围,并在此基础上积极推广典型经验,以点带面,不断掀起法制宣传教育工作的新高潮。
    二是严格规范行政执法行为
    1、深化行政执法体制改革。要建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制,形成高效、有力的执法网络。
    2、深入推行行政执法责任制。继续深入推行行政执法责任制,进一步完善行政执法责任制各项规定和配套制度。根据法律、法规、规章的制定、修改、废止情况,及时调整、梳理行政执法依据,明确行政执法职权、机构、岗位、人员和责任,并向社会公布。
    三是积极履行管理职能
    1、积极推进政务公开。建立和完善政务公开制度,除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的事项外,依法公开政策规定、办事方法和服务程序等政务信息,并做到及时、准确、充分、有效。进一步规范公交执法公示,实行上墙公示、书面公示、网上公示等多种形式方便群众获取有关信息。加快电子政务建设,打破信息壁垒,尽可能做到信息互通和资源共享,以提高办事效率和降低管理成本。
    2、健全完善公共资源交易运行机制。在BRT建设、公共交通等公共资源配置中,实行统一集中管理,逐步拓展配置的实施范围,确保公共资源的配置公开、公平、公正,广大人民群众享受交通运输发展成果。
    3、建立健全各种预警和应急机制。加快建立健全各种预警和应急机制,提高在突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等方面的应对能力。坚持依法依规处理各种突发事件,预防和减少突发事件的发生,保护人民群众生命财产安全。
    四是健全科学民主的行政决策机制
    建立和完善重大问题集体决策、专家咨询、社会公示和公开听证制度。对涉及公交发展规划、重点项目建设等所有重大决策,都要在深入调研、广泛听取意见、进行充分论证的基础上,由集体讨论决定。
    五是强化对行政行为的监督
    1、自觉接受人大、政协的民主监督。充分听取人大代表、政协委员的意见和建议,认真办理人大、政协的议案、提案。
    2、主动接受司法监督。积极配合人民法院的行政审判活动,对人民法院依法受理的行政诉讼案件,行政机关要及时答辩,按时提供有关证据、依据,积极出庭应诉。要尊重并自觉履行人民法院依法作出的生效判决、裁定,认真对待并及时研究处理人民法院的司法建议。
    3、高度重视社会监督。完善群众举报投诉制度,拓宽群众监督渠道,依法保障人民群众监督权力。高度重视舆论监督和网络监督,公布举报电话,对举报的内容做好记录,认真调查核实,依法及时查处,并建立反馈制度。
    四、工作安排
    (一)工作时间
    2011年至2015年
    (二)组织机构
    总公司成立依法行政工作领导小组,由黄玉强总经理担任领导小组组长,李玉泉副总经理、张林海副书记担任领导小组副组长,司属各分公司及机关各科(室)负责人担任小组成员。领导小组下设办公室,由法规科负责细化工作方案以及其他日常管理工作,由我公司主要科室抽调骨干人员专门负责指导、监督本单位的交通法制教育工作。
    (三)工作步骤
    1、全面动员阶段
    依法行政工作将在司属各单位全面开展,要认真学习、大力宣传国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《山东省依法行政第五个五年规划》,从立党为公、执法为民的高度,从提高执政能力的高度充分认识充分认识建设法治交通的重要性和必要性,层层发动,使建设法治交通成为公交每个干部职工的自觉行动。
    2、组织实施阶段
    根据规划的目标、任务和要求,制定年度依法行政工作计划,突出年度法制教育工作重点,并在制定实施计划的基础上,抓紧组织好计划的实施工作,做到部署及时、措施有效。总公司决定:
    (1)在总公司定期召开法治学习例会,对中层以上领导及机关人员进行法律基本知识的培训,加强员工职业道德教育,开展普法宣传教育。
    (2)广泛开展宣传报道。有效利用我公司门户网站、公司内刊、宣传栏等载体加大宣传;组织人员张贴活动标语,印发教育宣传传单,利用站牌、车载广告宣传法治交通理念和知识,正确引导舆论,营造良好氛围。
    (3)在各分公司由书记牵头,定期给职工进行法律知识的培训,大力开展学习宣传《宪法》、新《劳动法》、《道路交通安全法》、《合同法》、《道路运输条例》等法律条例基本精神和主要内容的主题实践活动。
    3、检查验收阶段:
    2015年,对依法行政情况进行自查和总结,查找问题和不足,进行材料的整理归档。
    五、工作要求
    1、提高认识,加强领导。各单位要高度重视,精心组织,从全局出发,把依法行政作为当前的一项重要工作来抓,以务求实效的作风,切实抓紧、抓好、抓出成效。各分公司“一把手”要负起领导责任,认真组织,周密安排,加强指导,扎扎实实抓好此项工作的落实。
    2、统筹兼顾,合理安排。
    此次工作安排,既是市交通运输系统的统一部署,又密切联系我公司发展、改革现实,各单位要严格执行整体安排和要求,把实施依法行政工作与完善管理制度和提升服务水平统一起来,做到统筹兼顾,合理安排。
    3、加强督导,务求实效。
    为确保此项工作落到实处,总公司将对各单位落实情况进行督导检查,重点检查各单位的学习贯彻情况及采取何种具体措施进行落实,对组织措施得力,工作形式丰富多彩,工作成效显著的,要给予肯定和表扬;对只图形式、走过场,组织贯彻不力的,将进行通报批评,实行目标考核和责任追究。每年向市交通局报告推进依法行政的情况,并将整改情况及时反馈。
     
     
                        二0一二年三月十二日
     
     
    (责任编辑:zzzbus)
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